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力推进现代畜牧业建设保障主要畜产品有效供给

日期:2011-12-13 11:39:59

本报讯(记者 焦宏 周泓)记者日前从全国畜牧兽医工作会议上获悉,2009年,畜牧兽医工作有效应对金融危机影响加深、养殖比较效益下降、甲型H1N1流感疫情突袭等一系列挑战,逆市而上,取得显著成绩。预计2008年肉类总产量7500万吨,同比增长3.1%;禽蛋产量2660万吨,生产总体稳定;奶类产量3650万吨,恢复到200895%以上水平。全年畜牧业持续健康发展,重大动物疫情总体稳定,主要畜产品供应充足,为国民经济回升向好做出了重要贡献。
  农业部部长韩长赋指出,猪粮安天下。畜牧业作为农业的重要组成部分,是稳民心、安天下的重要产业。近年来,我国畜牧业取得了长足发展,总产值已超过2万亿元,约占农业总产值的36%,农业三分天下有其一。肉类、禽蛋产量已连续多年稳居世界第一。农民来自畜牧业方面的现金收入,在家庭经营现金收入中的比重也达到30%左右。此外,我国拥有60亿亩天然草原,约占国土面积的42%。加快发展现代畜牧业,对于保证畜产品有效供给、增加农民收入以及繁荣牧区经济、稳定边疆,意义十分重大,对推动生态文明建设也具有重大作用。当前,我国畜牧业正处在转型的关键时期。我们要适应新时期对畜牧业发展的新要求,统筹做好肉蛋奶有效供给、畜产品质量安全、草原生态保护建设,加大政策支持力度,加快畜牧业结构调整和生产方式转变,从单纯追求数量逐步向数量与质量、效益与生态并重的方向转变,构建现代畜牧业产业体系,发展优质、高效、安全、生态畜牧业。
  韩长赋强调,兽医工作事关畜牧业持续健康发展,事关动物产品质量安全,事关人民群众身体健康,党中央国务院高度重视,社会各界高度关注。近年来,动物防疫和动物产品安全监管工作取得积极成效,不仅有效防控了重大动物疫病、保障了动物产品质量安全,也为国家妥善处置难事、成功办成大事发挥了重要作用。当前,我国重大动物疫病疫原分布较广,境外重大动物疫情传入风险加大,动物养殖和产品流通方式短期内难以根本转变,动物疫情防控形势日益复杂严峻,动物产品安全监管难度日益加大。要切实增强责任感和紧迫感,把兽医工作作为政府社会管理和公共服务的重要职责,以对党和人民高度负责的精神,毫不动摇地落实各项措施,毫不松懈地抓好重大动物疫病防控。要坚持预防为主,牢牢把握动物防疫工作主动权;要坚持依靠科学,不断提高动物防疫技术支撑能力;坚持改革创新,推进动物防疫制度化、规范化、法制化建设。
  农业部副部长高鸿宾指出,2009年畜牧兽医工作经受住了各种严峻考验,调控熨平波动,加强疫病防控,处置突发事件,扎实稳妥推进各项工作,在非常困难的情况下取得很大成绩,来之不易。通过产业运行监测预警和引导调控,促进了生产稳定发展,有力保障肉蛋奶产品有效供应;继续推进标准化规模养殖和良种繁育体系建设,产业转型升级明显加快;深入推进专项整治和奶业振兴,饲料和生鲜乳质量安全水平明显提高;着力强化草原保护建设工作,政策措施有突破,工程项目有进展,执法监督有创新,促进牧区生产、生活、生态协调发展;切实落实各项防疫措施,重大动物疫情发生频次大幅下降;加大兽药残留监控力度,开展兽药市场专项整治,强化国际交流合作,无规定动物疫病区建设与评估取得重大突破。国庆、全运会以及重要节日期间,全国未发生重大动物疫情暴发性流行,未发生重大饲料和畜产品质量安全事件。
  高鸿宾说,当前,畜牧业正在加速转型,发展的起点更高,发展的要求也更高,一些新的矛盾和问题也更加尖锐,畜牧兽医工作将面临不少困难和挑战。产业波动常态发生,有效供给压力增大;养殖成本刚性攀升,比较效益趋于下降;基础设施依然落后,持续发展受到制约;草原退化十分严重,牧民增收依然困难;畜牧业生产安全隐患较多,畜产品安全监管难度大;禽流感、口蹄疫等重大动物疫情点状散发态势没有得到根本扭转,病原污染面大,病毒变异快,防控形势依然严峻;全球范围动物疫情加重,周边国家疫情频发,新病种、新亚型传入可能性增加,境外疫情威胁难以有效缓解。面对严峻形势,必须全力推进现代畜牧业建设,加快畜牧业结构调整,转变畜牧业发展方式,更加注重质量安全和生产效益,毫不懈怠地抓好重大动物疫病防控,努力确保不发生区域性重大动物疫情。
  高鸿宾强调,2010年要集中力量抓好9方面工作。一是要把保障畜产品有效供给作为首要任务,稳定肉蛋奶生产。要抓住明年实施新一轮菜篮子工程的契机,大力加强畜牧业综合生产能力建设。认真落实中央扶持畜牧业发展的各项政策,推进优势畜产品区域布局,加强良种繁育体系建设,深入实施畜牧良种补贴项目,加强生猪调出大县生产能力建设,推进蛋鸡产业梯度转移,建设一批优质奶源生产基地。继续强化畜牧业生产和市场的监测预警,加强信息发布,进一步搞好农超对接、产销衔接,促进畜产品消费。二是要坚定不移推进标准化规模养殖,加快转变畜牧生产方式。要大力推进畜禽养殖标准化创建,重点支持建设一批生猪、肉牛、奶牛、蛋鸡养殖标准化示范场,加快养殖小区标准化改造,统筹解决好规模养殖用地和环保问题。落实畜禽养殖场(小区)备案制度,逐步建立畜产品质量追溯体系。总结推广农牧结合和生态养殖的好经验好模式,发展农村循环经济。鼓励有条件的养殖场和企业推行良好农业操作规范,率先实现全程标准化生产。三是加强畜产品质量安全监管。要尽快完成生鲜乳收购站清理整顿任务,努力做到三提高,即提高准入门槛、提高人员素质、提高执法能力。要坚决淘汰不符合条件、违法违规的饲料企业和达不到要求的生鲜乳收购站点,规范生产经营秩序。要始终保持高压态势,对人为添加违禁药物和非法添加物的行为严查狠打,发现一起,查处一起,绝不手软。四是进一步加强草原保护建设。要抓住国家重视和支持草原牧区发展的有利时机,大力推动草原政策的出台和落实。总结草原生态补偿试点经验,努力扩大试点范围。落实基本草原保护、草畜平衡和禁牧休牧轮牧制度,深化草原经营体制改革,推进草原承包经营规范化试点。加强草原监理体系建设,提高草原执法监督能力。组织实施草原保护建设重大工程项目,巩固建设成效。扩大草原鼠虫害防治面积,提高生物防治比例。加强草原防火工作,落实属地责任,确保不发生重特大草原火灾。五是切实加强重大动物疫病防控。绝不能因为今年疫情形势好于往年而麻痹大意,越是在这种时候,越是要提高警惕,强化工作措施,时刻作好打硬仗的准备。要全面落实责任制,层层分解工作责任。要紧紧抓住免疫、监测、疫情报告、检疫监管、应急处置等重点环节,健全制度,完善方案,抓好应急培训演练,加强监督指导,全面落实各项综合防控措施。六是强化兽药监管和动物卫生监督执法。加强兽药生产、经营、使用全过程监管,开展兽药市场集中整治活动。规范指导养殖场(户)安全用药,着力治理使用违禁兽药、超量使用兽药以及不执行休药期等突出问题。组织实施兽药残留监控计划,加大超标样品查处力度。加强动物源细菌耐药性监测工作,严格兽医微生物实验室生物安全监管。以各级动物卫生监督机构为依托,积极推进畜牧兽医综合执法,整合资源,形成合力。强化动物及动物产品检疫监管,加强动物卫生监督执法,全面推进动物标识及疫病可追溯体系建设。七是健全完善兽医工作长效机制。抓紧协调出台全国动物防疫体系建设二期规划。研究制定兽医事业发展十二五规划、重大动物疫病防控中长期规划和《兽药行业发展规划(2010-2015年)》。研究完善重大动物疫病防控有关补贴政策和标准,建立健全动物防疫经费保障机制。整合兽医科技资源,推动产学研结合,鼓励开展多学科联合研究。八是全面推进新型兽医制度建设。2010年执业兽医资格考试将在全国展开,要切实做好各项准备工作。稳步推进官方兽医制度建设,出台实施官方兽医培训规划,推进地方动物卫生监督机构参照公务员法管理进程。抓好乡村兽医和村级防疫员培训。制定动物诊疗操作规范,加强动物诊疗机构管理。九是深化兽医领域国际交流合作。深入研究世界动物卫生组织等有关国际组织工作规则和标准,以及有关国家和地区兽医法律法规、政策措施等。加强中央和省级管理技术人员外事能力培训,加快兽医外事专业人才培养。借鉴世界动物卫生组织(OIE)兽医机构运作效能评价工具 

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